企業(yè)超出經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)怎么開具增值稅發(fā)票？

經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的商品類別、品種及服務(wù)項目，反映企業(yè)業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容和生產(chǎn)經(jīng)營方向，是企業(yè)業(yè)務(wù)活動范圍的法律界限，體現(xiàn)企業(yè)民事權(quán)利能力和行為能力的核心內(nèi)容。

《民法通則》規(guī)定，“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營?！边@就從法律上規(guī)定了企業(yè)法人經(jīng)營活動的范圍。經(jīng)營范圍一經(jīng)核準(zhǔn)登記，企業(yè)就具有了在這個范圍內(nèi)的權(quán)利能力，企業(yè)同時承擔(dān)不得超越范圍經(jīng)營的義務(wù)，一旦超越，不僅不受法律保護(hù)，而且要受到處罰。核定的企業(yè)經(jīng)營范圍是區(qū)分企業(yè)合法經(jīng)營與非法經(jīng)營的法律界限。

稅務(wù)機關(guān)也通常根據(jù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注明的經(jīng)營范圍來確認(rèn)企業(yè)的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)模式，并實施納稅鑒定，對企業(yè)應(yīng)該繳納的稅種、稅目、稅率、征收方式等進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)未來的發(fā)票開具類型也應(yīng)當(dāng)依據(jù)稅務(wù)機關(guān)納稅鑒定結(jié)果進(jìn)行限制。

實務(wù)中，企業(yè)常常會出現(xiàn)超越經(jīng)營范圍的交易活動，如企業(yè)將多余不動產(chǎn)對外出租，出現(xiàn)租賃業(yè)務(wù)；再比如企業(yè)將富余資金對外拆借，收取利息，出現(xiàn)貸款服務(wù)。這些超越經(jīng)營范圍的交易活動是否還需要代開發(fā)票？

營改增后，答案是很明確的，作為一般納稅人必須自行開具增值稅發(fā)票。但在實務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)很多問題，比如企業(yè)可能開票系統(tǒng)中沒有這個征收品目及征收率，無法直接開具。咨詢稅務(wù)機關(guān)時被要求企業(yè)先去增加經(jīng)營范圍，然后再增加相應(yīng)增值稅征收品目及征收率。我們的觀點認(rèn)為完全的一刀切是不對的：

首先，稅法中從未規(guī)定開具增值稅發(fā)票必須增加經(jīng)營范圍，只要真實發(fā)生了業(yè)務(wù)，同協(xié)議、資金流一致，就應(yīng)該可以開具；

其次，如果開票系統(tǒng)無此品目，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)申請開通，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照兩類情況區(qū)別對待：

第一種情況是企業(yè)今后長期持續(xù)性從事此類經(jīng)營活動，那么應(yīng)當(dāng)先增加經(jīng)營范圍，然后重新增加納稅鑒定內(nèi)容；

第二種情況是企業(yè)偶然從事某種經(jīng)營活動，比如拆借資金收取利息，并非以此作為主要業(yè)務(wù)和長期業(yè)務(wù)，那么無需增加經(jīng)營范圍，直接申請增加開票品目和征收率即可，稅務(wù)機關(guān)不能以經(jīng)營范圍為理由拒絕企業(yè)合理要求。關(guān)于這一點，很多地方稅務(wù)機關(guān)作了規(guī)定，典型的如湖北國稅營改增政策執(zhí)行口徑中所屬：“企業(yè)發(fā)生營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，可以向工商部門申請變更營業(yè)執(zhí)照范圍，工商部門不予變更營業(yè)執(zhí)照范圍的，納稅人可自行開具”。這意思相當(dāng)清楚，雖然營業(yè)執(zhí)照是納稅和開票的參考，但畢竟是兩回事，稅務(wù)機關(guān)征稅和企業(yè)開票也應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實業(yè)務(wù)即可。